Petite histoire de la Savoie

Actuel Palais de justice à Chambéry qui fut occupé autrefois par le Sénat de Savoie.

Le Sénat de Savoie est une institution judiciaire, siégeant à Chambéry.

Créée par le duc de Savoie Emmanuel-Philibert à travers un édit du 12 août 1559. Ce dernier établissait ainsi une Cour souveraine sous le nom de Sénat de Savoie. La confusion entre l’expression de Cour souveraine et de la souveraineté a probablement permis une évolution vers l’usage de Souverain Sénat de Savoie.

Masse et baguettes d’argent utilisées par les membres du Sénat de Savoie. (cf. cartouche ci-dessus)

Jusqu’au xvie siècle, la justice sur les terres de la Maison de Savoie, en deçà des Alpes, est rendue par un Conseil suprême (conseil comtal) composé d’ecclésiastiques, de barons et de jurisconsultes. Ce dernier prend le titre de Conseil souverain sous le règne du comte Aymon de Savoie. Après l’invasion de la Savoie par la France en 1536, François Ier de France institue un Parlement installé au château de Chambéry et une politique « modéré(e) et respectueu(se) des droits et usages des populations », bien qu’il y ait eu aussi des abus1. Les attributions de ce parlement sont de dépouiller les sacs à procès et en réalité « allaient d’ailleurs plus loin encore ; par la voie juridique, il arrivait à se mêler de tout »1.

En 1559, à la suite des traités du Cateau-Cambrésis, Emmanuel-Philibert rentre dans ses terres. Il institue une Cour souveraine dite Sénat de Savoie, à Chambéry, dans un édit du 12 août 15592,3. Il est confirmé par un édit du 20 février 1560, signé à Nice 2, qui subsista jusqu’à une nouvelle occupation du duché de Savoie par la France, de 1792 à 18144.

Le Sénat de Savoie fut installé dans le couvent des Dominicains 5. Le bâtiment du Palais de Justice fut construit pour l’y installer ; encore en travaux lors de l’Annexion de 1860, ce bâtiment accueillit finalement la cour d’appel, dont la création destinée à remplacer le Sénat de Savoie, avait été négociée lors du traité d’Annexion.

L’historien Avezou résume ainsi son fonctionnement : « Ce corps de magistrats qui, pendant plus de deux siècles, incarna vraiment l’esprit de la vieille Savoie traditionaliste, travailleuse et raisonnable, fut un auxiliaire zélé (du duc) dans sa défense de l’État contre la propagande huguenote »6.

Les Sénateurs sont choisis parmi les meilleurs juristes du duché. La nomination au Sénat était anoblissante.

La composition du Sénat était, selon l’édit du 12 août 1559, la suivante7 :

• un Président,

• six sénateurs,

• un Avocat et Procureur général de S. A.,

• deux greffiers et secrétaires, l’un dédié au civil et l’autre au criminel.

L’organisation interne de cette institution fut initiée par l’État français dans un premier temps, sous la conduite du juriste Celse Morin, puis reprise et améliorée par des décisions des Ducs de Savoie.

La délimitation des pouvoirs du Sénat de Savoie n’étant pas tranchée de façon rigoureuse, une grande liberté fut offerte aux sénateurs pour leur organisation interne. La création de cette cour de justice (qui décidait en dernier ressort), dotée d’un rôle politique, est un outil de centralisation du pouvoir en Savoie (cf. le rôle double du Conseil d’État).

Le Sénat de Savoie ayant acquis une souveraineté de par le Duc de Savoie, le premier président (nommé par le Prince parmi les sénateurs en poste) gouvernait 8 le duché en l’absence du représentant du Prince.

Lors de chaque session un cérémonial impressionnant et très précis fut décidé pour les apparitions en public, apportant au passage un grand prestige au Sénat et à ceux qui le composent.

Le plus célèbre des Premiers présidents reste le Président Antoine Favre qui entre au Sénat en 1587 et qui en devient le président en 16089.

Liste des premiers présidents du Sénat de Savoie10

• 15 août 1559 – Catherin Pobel d’Ainières

• 22 novembre 1571 – Louis Milliet de Faverges

• 15 décembre 1580 – René de Lyobard du Châtelard

• 15 août 1585 – Charles Veillet

• 1er février 1598 – Charles de Rochette

• 1599 – Guillaume d’Oncieux

1600 à 1601 : 2e occupation de la Savoie par les troupes françaises de Lesdiguières.

• octobre 1600 – Claude Lambert Marie de Portier, maître des requêtes

Retour aux États de Savoie :

• 20 juin 1610 – Antoine Favre

• 10 avril 1624 – Hector Milliet de Challes

1630-1631 : 3e occupation de la Savoie

• juin 1630 – Claude Expilly de la Poëpe

• 15 août 1643 : Janus d’Oncieu de Cognac

• 26 juin 1658 : Guillaume de Blancheville

• 21 avril 1659 : François Bertrand de la Pérouse – Il est indiqué parfois que Hector Millet fut lui aussi premier président du Sénat de Savoie en 1678.

• 10 avril 1680 : Janus Noyel de Bellegarde11

• 27 mai 1687 : Horace Provona

• 21 février 1691 : Victor-Emmanuel de Bertrand de la Pérouse

1690 à 1696 : 4e occupation de la Savoie par les troupes de Louis XIV, menée par le Maréchal Nicolas de Catinat.

• 1699 : Jean-François Noyel de Bellegarde, fils de Janus12.

1703 à 1713 : 4e occupation française

• 14 janvier 1704 – Antoine Guérin de Tencin

• 26 octobre 1705 – François Guérin de Tencin

Retour aux États de Savoie :

• 16 août 1713 – Antoine Gaud

• 15 septembre 1726 – Louis-Ignace Saint-Georges de Foglis

• 23 novembre 1739 – Horace-Victor Sclandi Spada

1742 à 1749 : Occupation espagnole.

• 23 avril 1749 – Claude Astesan

• 9 octobre 1764 – Jacques Salteur – Seconds présidents pour la période François-Xavier Maistre et Denis d’Arenthon d’Alex

• 1789 – Paul-Joseph Biord (1718-1794)

• 9 juillet 1790 – César Lovera di Maria

1792 à 1815 : 1re Annexion de la Savoie.

• 20 novembre 1792 – Joseph Curial

• 30 août 1814 – Louis-Aimé Gattinara di Zubiena

Retour aux États de Savoie :

• 5 mars 1816 – Vincent-Maria Busca della Rocchetta

• 31 décembre 1822 – Lazare Calvi

• 22 avril 1825 – Gaspard Michel Gloria

• 23 juillet 1831 – Joseph Pettiti

• 24 décembre 1833- François-Joseph-Marguerite de Buttet de Tresserve.

• 20 juillet 1844- 1848 – Jean-Baptiste Grillo

Le Sénat de Savoie est chargé de rendre la justice au nom du Duc de Savoie. Dans un premier temps, il fut essentiellement chargé du rôle de chambre d’appel des décisions du premier degré. Outre ce rôle de Juge de second degré, il fut également juge de cassation, en dernier ressort en matière criminelle, pouvant aller jusqu’à l’application de la peine capitale. Il fournissait une aide juridictionnelle gratuite aux plus miséreux dans le cadre de la réhabilitation de l’ancien Bureau des pauvres créé à l’origine par Amédée VIII.

En matière administrative, il prend part à la réglementation de la sécurité générale, du respect des bonnes mœurs et de la police urbaine.

Il assuma un rôle de promulgation de décrets dans le cadre de ses relations avec le Saint-Siège de l’Église catholique romaine, afin de pallier l’ignorance de la hiérarchie ecclésiastique régionale.

Par le biais de ses décisions prises dans le cadre de ses compétences initiales, très vite le Sénat de Savoie devint, dans les faits, une véritable chambre législative et constituante. La supériorité de ses décisions reconnue par l’ensemble des corps de métiers en rapport avec la justice, à savoir les huissiers, les avocats et les notaires, le Sénat apporta une jurisprudence civile abondante et cohérente, plus basée sur l’équité que l’application pure du droit décidée par les Ducs de Savoie surtout.

Le Sénat de Savoie peut exercer un rôle de remontrance 13. Cette institution bénéficie d’une importante confiance auprès du pouvoir central, dont il est un des conseillers les plus écoutés et régulièrement consulté. Vivier de hauts fonctionnaires, les sénateurs remplissent, lorsque les circonstances l’exigent, des missions diplomatiques de tout ordre. Il est appelé à faire des propositions de lois afin d’infléchir la politique menée à Turin devenue au lendemain de l’occupation française du xvie siècle, la nouvelle capitale des États de Savoie au détriment de Chambéry.

Par les aléas de l’histoire, le Sénat de Savoie est parfois malmené, devenant au besoin défenseur des intérêts locaux lors d’occupations étrangères, puis d’autres fois contesté et même supprimé comme durant les années 1792-1793. Réapparu sous la restauration, l’antique Sénat de Savoie est transformé par l’édit de 1848 en une simple cour d’appel, qui est maintenue par l’État français en 1860, après l’annexion de la Savoie par le traité de Turin, devenant la cour d’appel de Chambéry

• Henri Arminjon, De la Noblesse des sénateurs au souverain Sénat de Savoie et des maîtres-auditeurs à la Chambre des comptes, Charbonnière-les-Bains, Gardet, coll. « Documents (vol. X) de l’Académie des sciences, belles-lettres et arts de Savoie », 1977, 206 p. (disponible [archive] sur Gallica)

• Eugène Burnier (1831-1870), Histoire du Sénat de Savoie et des autres compagnies judiciaires de la même province, 1329-1844, vol. 2, Chambéry, Puthod, 1864-1865 (Vol.I [archive], 1864, 712 pages)

• Anne Buttin, Le souverain Sénat de Savoie, Société savoisienne d’histoire et d’archéologie, coll. « L’histoire en Savoie » (no 69), mars 1983, 32 p. (ISSN 0046-7510).

• Laurent Chevallier, Essai sur le souverain Sénat de Savoie 1559-1793, Paris, Gardet, 1953, 172 p.

thèses de doctorat, Droit

• Hervé Laly, Crime et Justice en Savoie, 1559-1750. L’élaboration du pacte social, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2012.

• Jean-Amédée Lathoud, « L’Avocat des pauvres en Savoie (1430-1860) : une magistrature charitable ou un service public novateur ? », Histoire de la justice, vol. 1, no 28,‎ 2018 (ISBN 978-2-11145-392-0)

Fonds

• « Fonds des juridictions : Parlement et Sénat de Savoie, juridictions subalternes [archive]», Série B, sur le site des Archives départementales de la Savoie

Articles connexes

• Histoire de la Savoie

• Chronologie de la Savoie

Liens externes

• Anne Weigel, Dossier « Le Sénat de Savoie (1559-1860) [archive] » (9 pages), publié sur le site des Archives départementales de la Savoie et de la Haute-Savoie – Sabaudia.org (Conservé depuis sur le site savoie-archives.fr).

Notes et références

• ↑ Revenir plus haut en :a et b Henri Ménabréa, Histoire de la Savoie, éd. Grasset, 1933, p. 116-118

• ↑ Revenir plus haut en :a et b Laurent Chevallier 1953, p. 11.

• ↑ Hervé Laly, Crime et Justice en Savoie, 1559-1750. L’élaboration du pacte social, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 2012, p. 59.

• ↑ Jules-Joseph Vernier, Étude historique et géographique sur la Savoie, Le Livre d’Histoire – Res Universis (réimpr. 1993) (1re éd. 1896), 137 p.(ISBN 2-7428-0039-5, ISSN 0993-7129), p. 64.

• ↑ L’édifice détruit a été remplacé par les halles de Chambéry.

• ↑ Robert Avezou, Histoire de la Savoie, PUF, coll. « Que sais-je ? », 1944, 1948, 1963 (ISSN 0768-0066), p. 72.

• ↑ Laurent Chevallier 1953, p. 15.

• ↑ Information issue du site antica-editions.com [archive]

• ↑ François Mugnier, Antoine Favre. Président de Genevois. Premier Président du Sénat de Savoie, de Mémoires et documents publié par la SSHA

• ↑ Eugène Burnier, Histoire du Sénat de Savoie et des autres compagnies judiciaires de la même province, 1329-1844, Chambéry, Puthod, 1864-1865, 2 vol.

• ↑ Michèle Brocard, Les châteaux de Savoie, Cabédita, 1995 (ISBN 9782882951427), château des Marches p. 171-173.

• ↑ « Vie religieuse en Savoie, mentalités, associations », Actes du XXXIe Congrès des Sociétés Savantes de Savoie, 1986.

• ↑ Informations issues du site sabaudia.org [archive].

• ↑ Paul Guichonnet, Nouvelle encyclopédie de la Haute-Savoie : Hier et aujourd’hui, La Fontaine de Siloé, 2007, 399 p. (ISBN 978-2-8420-6374-0), p. 20.

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